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增强型网状管助力修补好城市的“里子”问题

2014-06-18 10:53:47 山东融汇管通股份有限公司 阅读

     在介绍修补问题前:首先介绍下增强型网状管的特点:HDPE 通用增强型网状结构壁管是以聚乙烯、特种钢带以及玻纤为主要原材料制成的新型结构壁管。该产品集塑料的耐腐蚀性和钢的强韧性于一身,具有环刚度安全可靠、重量轻、安装简单可靠、密封性好、运输及施工成本低、抗腐蚀性能强、抗非正常突发载荷能力强等特点,是国家和地方各级主管部门大力推广的新型环保管材

    一个城市,20多种地下管线、30多个部门管理,结果是城市内涝、路面塌陷、管网泄漏爆炸事故等问题越来越严重。为扭转“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的城市建设管理旧观念,日前国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。今后城市建设将既要“面子”,又讲“里子”。 

     摸清家底,防止地下管线“打架” 

     城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。 

      我国城市地下管线种类繁多,共有8大类20余种管线;管理体制和权属复杂,涉及政府30多个部门,各自为政、条块分割、多头管理的问题比较严重。近年来,一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事故,严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。 

      为此,国务院办公厅下发《指导意见》,要求2015年底前完成城市地下管线普查,建立综合管理信息系统,编制完成地下管线综合规划。用10年左右时间,建成较为完善的城市地下管线体系,应急防灾能力大幅提升。 

      “现状不清、‘家底’不明是当前我国城市地下管线存在的主要问题之一。开展普查和建立完善信息系统有利于解决城市地下管线资料不全、不准的问题,为城市规划、建设和管理,以及地下管线安全运行提供有力支撑。”国务院参事室特约研究员王静霞说。 

      摸清“地下家底”只是完善“地下工程”的第一步。加强规划统筹和管理,才能从源头防止地下管线的“打架”问题。 

六措施加快城市建设投融资体制改革,吸引社会资本 

       无论是老旧管网改造,还是综合管廊建设,都绕不开“钱从哪儿来”的问题。 

据国家发展改革委宏观经济研究院研究员马小丁介绍,目前我国城市基础设施建设的投入还存在严重的不足,一是长期欠账的问题还没有从根本上得到解决,资金缺口较大;二是投入主体和融资渠道单一,过度依赖政府财政资金的状况没有得到根本性改变;三是城市基础设施建设的投融资体制改革与市场经济体制改革要求还有差距。 

       为此,2013年9月,国务院下发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》,提出了城市建设投资体制改革的总体思路。“这次在《指导意见》中,又对进一步发挥市场机制在城市建设中的资源配置作用、鼓励和吸引社会资本进入公共产品和服务市场、改革城市建设的投融资体制,提出了政策措施。”马小丁说。 

      财政部财政科学研究所副所长苏明解释,《指导意见》提出了加快城市建设投融资体制改革的六项政策措施:一是发行地方政府债券。二是开展政府与社会资本合作机制(PPP模式)试点,参与合作的企业可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。三是鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营,推进政府购买服务和特许经营制度。四是加大信贷投放力度。五是鼓励外资和民营资本发起设立以投资城市基础设施为主的产业投资基金。六是简化行政审批程序,提高办理效率。 

       特别指出的是,今后地下管线工作将有具体责任人。“综合管理协调机构要实现责任与权力、职能与目标的有机统一,要具有固定的人员和办事机构,具体承担城市地下管线综合管理与服务日常工作。”住房城乡建设部城市建设司负责人说。


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